该剧以伊豆国豪族北条时政的次子、镰仓幕府第2代执权北条义时成为日本实际执政者的故事。该剧得名于镰仓幕府设置的十三人合议制。

本剧剧情是以“日本首位女性法官及女性律师之一”的三渊嘉子为蓝本，故事背景设定在昭和时期，主角考取明治大学新设女子专科法律系，而后考上司法部高等公务员考试，成为日本多位考上律师的女性文官之一，进入法院工作后遇上二战爆发，之…